市妇联党组关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

发布日期:2020-04-30       浏览次数:

   

  机关及二级机构党支部:

  根据平顶山市委巡察工作统一部署,2018年12月18日至2019年1月28日,市委第三巡察组对市妇联党组进行了巡察,并于2019年4月4日向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

  一、强化责任担当,不折不扣抓好整改工作部署

      对照市委第三巡察组反馈的问题清单,市妇联党组研究制定了《关于落实市委第三巡察组反馈问题整改方案》,针对巡察发现的主要问题,我们共列出了3个方面17项整改事项,提出了44条具体整改措施,明确责任领导、责任部门、整改时限、立行立改。市妇联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,坚决把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,对整改工作全面负责,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,集中时间和精力抓好各项整改任务的落实。截至2020年4月30日,整改落实方案确定的问题,均已完成整改或取得阶段性成果。 

  二、聚焦问题导向,逐项逐条推进整改任务落实

  巡察整改启动以来,市妇联党组自觉提升政治站位,聚焦聚力抓整改,精准施策促整改,稳扎稳打、分步推进,取得了明显成效。

  1. 关于市妇联党组贯彻落实中央和省市委关于群团工作增“三性”去“四化”要求不到位,推进改革力度不够的整改。

  1.学习贯彻中央和省市委的重大决策部署不够到位,对于中央和省市委群团工作会议精神,以及全国和省妇联改革指导意见研究不深不透;推进改革力度不够,改革成效不明显。

  落实情况:一是印发习近平总书记关于新时期妇联工作系列讲话精神学习资料,组织机关干部认真学习,深刻领会;利用周二下午学习时间,围绕“深化妇联系统改革、推进妇女工作发展”主题,5次开展集中学习、讨论等,班子成员及各部室负责人积极发言,提出意见建议6条。

  二是对照妇联改革工作方案,分别于2019年4月17日和5月9日召开专题班子会,研究妇联改革和县(市、区)妇联换届等工作。截止目前各县(市、区)妇联全部完成换届工作。

  三是开展“妇联干部培训年”活动。2019年6月12日至14日,举办了全市基层妇联干部培训班,对150余名乡镇妇联专职主席进行了培训。9月3日至5日,举办了县(市、区)新一届妇联班子培训班,对50名主席和执委进行了培训。12月23日至25日,举办了村(社区)妇联主席培训班,对74名优秀村(社区)妇联主席进行了培训,进一步提高各级妇联干部队伍综合素质和业务能力。并计划于2020年举办市直妇委会主任培训班,全面提升妇联干部的政治素质、业务素质及服务妇女儿童的能力和本领。

  四是制定了《平顶山市妇女联合会第十一届执行委员会工作规则》《平顶山市妇联常务委员会工作制度》《平顶山市妇女代表大会代表联系群众制度》《平顶山市妇联干部直接联系妇女群众制度》等,充分发挥市妇联常务委员、执行委员、妇联干部的作用和优势,更好地推进全市妇女工作。

  五是推动基层妇联“四组一队”全面开展工作。截至目前,全市2776个村(社区)妇联全部组建“四组一队”,建立“四组一队”示范村(社区)77个,成员达82673人,其中发展组15562人,权益组15622人,宣教组16274人,家风组15217人,巾帼志愿服务队29401人,已开展帮扶、宣传、调解、义务劳动等活动20000余次,有效地彰显了基层妇联组织的活力。2020年4月市妇联下发通知,在全市开展“四组一队”提质行动、开设“四组一队”微课堂、开展“四组一队”微展示、组织“四组一队”观摩交流等系列活动,进一步促进“四组一队”工作更加规范、机制更加健全、成效更加凸显。   

  2.“四化”问题解决不够彻底,特别是“机关化”和“行政化”问题解决的效果不太明显。

  落实情况:一是制定《市妇联关于在全市开展“下基层、访妇情、办实事”大调研活动方案》,要求各级妇联组织充分发挥调查研究的先导作用,纵深推进妇联改革和工作创新,完善密切联系和服务妇女群众工作机制。市妇联领导班子成员每年深入基层一线开展妇女工作不少于3个月,机关科级及以下干部每2个月安排1周时间到乡镇(街道)、村(社区)妇联和“妇女之家”,与基层妇联干部一起调研,了解妇女需求、开展妇女工作,帮助普通妇女群众办实事解难事。2019年6月至12月,党组成员分别深入到各县(市区),针对“党建带妇建”、家庭建设、倡导文明家风、“巧媳妇”工程、说理堂、基层组织建设、婚姻家庭纠纷化解、美丽庭院评选、“四组一队”活动进行专题调研。依据调研成果,与市委组织部联合下发了《关于进一步加强党建带妇建推进基层妇联组织建设的意见》,把妇建纳入党建,同部署、同规则、同落实、同考核,有力推动了妇女干部的培养与选拔,提升了基层妇联组织活力。

  二是精简会议和文件。召开机关全体会议,认真学习中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》及“基层减负年”相关文件精神,结合市妇联工作的实际情况,要求各部室以不给基层增加负担又能做好妇女工作为前提,各类会议能不开的坚决不开、各种文件能不发的坚决不发,可合并开的会议绝不单独开、可合并下文绝不分头下文,可一次性开的会议绝不层层开,能开小会的绝不开大会,在发文上整合办公自动化资源,创新公文处理方式,充分发挥网络信息和电子邮件的作用,大力推行“无纸化”办公。2019年下发文件总数与往年相比减少10%,2020年争取再减少10%。

  3.意识形态工作研究不深入

  落实情况:一是落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入年度党建工作重点,纳入党组成员“一岗双责”内容。坚持每年至少2次专题研究意识形态工作,并及时关注意识形态领域的重大情况。2019年5月9日,接到省妇联关于“醉酒丈夫殴打妻子被反杀”,警方关于“他想把男婴从医院抱离”的舆情通知后,市妇联党组高度重视,迅速行动,时刻关注案件发展及舆情走向,把牢意识形态关。

  二是加强学习培训。利用周二下午机关政治学习和中心组每月学习时间,组织党员干部认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》等;机关及二级机构在岗党员全部注册学习“学习强国”,每日登陆学习均不少于30分,并实行周通报、周排名、月汇总,建立奖惩机制。目前,全会学习氛围浓厚。

  三是强化网络意识形态管理。已明确一名班子成员负责,宣传部同志具体管理平顶山妇女网、“平顶山女性”微信公众号的工作,确保账号和密码安全,确保不存在漏洞、被攻击等安全风险。

  4.示范创建活动的引领作用不强

  落实情况:一是深入推进寻找“最美家庭”活动。立足于常态化推进,2019年分4个季度深入开展“最美家庭”集中寻找活动,共评选出全国“最美家庭”3户,省级“最美家庭”12户,市级“最美家庭”325户,市、县、乡妇联组织采取“送奖到基层、家家入户挂牌”的形式,对“最美家庭”进行了表彰,在全市营造了学最美家庭、做最美家庭的良好氛围。

  二是大力宣传典型。在“平顶山女性”微信公众平台推出“出彩新时代”、“致敬最美巾帼奋斗者”专栏,对近三年受到全国、省级、市级妇联表彰的先进集体和个人进行事迹展示,发挥先进典型的示范引领作用,用榜样的力量感染妇女、带动妇女。2019年9月,市妇联与市委宣传部联合评选10名“新时代巾帼楷模”,并在平顶山学院举行表彰暨先进事迹报告会,用榜样的力量引领全市妇女学习先进,向上向善。2020年抗疫期间,市妇联开设宣传专栏,对在抗疫一线医护人员、社区工作者优秀事迹进行表彰和宣传报道,进一步展巾帼风采,传鹰城故事。

  5.维护妇女儿童权益的力度有限,联系和服务妇女的工作有待加强

  落实情况:一是加强普法宣传。2019年以三八维权周、国际家庭日、禁毒日、世界艾滋病日等为平台,大力开展妇女权益保障法、反家庭暴力法、拒绝毒品进我家、预防艾滋病等宣传活动,全市悬挂条幅50多条、摆设展板100多块、发放宣传页20000余张、设置咨询台60多个,让广大妇女了解维权渠道,提高维权意识,增强维权能力。

  二是与公安、检察、法院、司法、民政等部门建立联动机制,形成“问题联治、工作联动、矛盾联调、风险联控”的工作格局。调整市维护妇女儿童权益暨和睦家庭协调小组成员单位,按照省婚姻家庭纠纷预防化解考核体系的要求,进一步明确各成员单位工作职责。协调检察院对未成年人受侵害案件依法提起公诉;协调法院依法保护妇女儿童权益;协调市法律援助中心对符合条件的困境妇女申请法律援助;协调民政局对面临困境的妇女儿童实施临时救助。联合司法局共同做好婚姻家庭纠纷人民调解工作,加强婚姻家庭纠纷人民调解员队伍建设,建立县(市、区)专业化婚姻家庭纠纷人民调解委员会。

  三是成立市法学会婚姻家庭法学研究会,研究婚姻家庭新情况,更好从法学角度维护妇女儿童合法权益。

  (二)关于政治站位不够高,在围绕中心服务大局中职责履行不够到位,联系妇女群众的桥梁纽带作用发挥还不够充分的整改。

  6.“巧媳妇”工程实施的标准不严,帮扶措施不多,助力脱贫攻坚作用不够明显。

  落实情况:一是加强了对“巧媳妇”工程基地建设及管理。2019年8月市妇联调研组一行深入汝州市、鲁山县、舞钢市、宝丰县、郏县等省、市、县三级“巧媳妇”基地调研,实地了解“巧媳妇”基地运营等情况。在调研的基础上,对河南农垦丰谷牧业有限公司等8个经营不善的“巧媳妇”创业就业工程示范基地予以摘牌,对带贫示范作用不明显的基地统一撤销了牌子,在全市实行了动态管理。目前,全市2个全国巾帼脱贫示范基地、25个省级“巧媳妇”示范基地、48个“巧媳妇”创业就业工程扶贫基地带动妇女从业人员5074人,带动建档立卡贫困户就业785户。

  二是金融支持“巧媳妇”工程。市妇联与邮储银行签订合作框架协议,制定实施方案,为有融资需求的“巧媳妇”及“巧媳妇”基地提供及时、精准、简便、快捷的金融服务。今年疫情期间,联合市农业银行,针对疫情防控期间的企业资金需求,精心设计、联合出台“巾帼创业贷”政策,推出“纳税e贷”、“抵押e贷”、“网捷贷”、“烟商E贷”、“药商E贷”、“天使贷”等线上产品,助力巧媳妇基地复工复产。截止目前,银行共为10个巧媳妇基地贷款200万元,为150名创业创新妇女贷款2273万元。

  三是注重教育培训,全面增强贫困妇女发展能力。注重对各类“巧媳妇”基地带头人进行培训,帮助她们做大做强企业,提升脱贫带贫能力。培树1家省级“女性创业孵化示范基地”,培树4家河南省“巧媳妇”创业就业工程示范基地,培树2家河南省乡村旅游巧媳妇工程示范基地。2019年全市妇联组织共举办全民振兴实用技术培训班121场次,培训“巧媳妇”12267人次。其中培训新型职业女农民1987人;巾帼家政4157人;网络电商1006人。

  7.“两筛”“两癌”工作安排不够系统深入,工作督促指导不到位,相关帮助制度还不完善,牵头作用发挥不充分。

  落实情况:一是与市卫健委、财政局、民政局联合下发了《关于做好2019年提高妇女儿童健康保障水平民生实事工作的通知》,安排年度免费筛查民生实事工作,明确年度目标任务。

  二是下发了《关于进一步加强免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查宣传工作的通知》,对2019年全市“两筛”宣传工作进行安排部署,并充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介,发挥基层妇联“四组一队”成员及村计生专干、村医等作用,对“两筛”“两癌”工作加大宣传力度,建立管理台账。2019年6月14日,举办民生实事业务知识培训班,邀请卫健委妇幼科谷晓红主任对基层妇联干部进行“两筛”“两癌”工作专项培训,通过培训强化妇联干部对政策的准确掌握。

  三是坚持月通报制度。坚持每期通报情况都呈报市政府主管领导,并寄送给各县(市、区)政府一把手和分管领导。2019年6月4日至11日,联合市卫健委、财政局等单位对各县(市、区)民生实事宣传工作落实情况进行专项调研。

  8.妇女、儿童发展规划实施工作落实不够到位,协调指导作用发挥不够充分,调研不够深入,推动解决妇女儿童发展中的重点难点问题不够有力。

      落实情况:一是市政府妇儿工委办公室充分发挥统筹协调作用,压实部门责任,推动妇女儿童发展中的重点难点问题解决。2019年5月9日,召开全市妇女儿童发展规划监测统计工作会议。对我市两规划目标完成情况进行了通报,针对规划中未完成的指标,进行会商研讨,明确了下一步工作重点,制定了针对性的工作措施,向市卫健委、市民政局、市委组织部等相关单位发函,要求报送未完成指标原因分析及下一步工作措施,确保两规划各项指标顺利完成。

      二是市妇儿工委办公室下发了《开展两规划重点难点问题调研工作的通知》,开展两规划重点难点问题调研,及时发现问题,推动整改解决。2019年通过对10个县(市、区)专项调研,形成了《平顶山市两规划重点难点问题调研报告》,对两规划中的重点难点问题提出了对策措施,明确了下一步我市妇女儿童发展工作思路,为推动《平顶山市妇女儿童发展规划(2011-2020年)》指标如期完成,打下良好基础。

  9.女性弱势群体的关注度不够,困难群体的家庭台账建立不够完善,服务意识有待提高,运用相关化解机制作用发挥不够,维护妇女权益保障力度不大。

  落实情况:一是完善重点家庭工作台帐,加强对离异家庭、留守妇女、留守儿童的服务与管理。充分发挥妇女儿童维权站、家事调解室、说理堂等阵地和权益组作用,对存在长期婚姻家庭纠纷的家庭进行入户调查,做好日常矛盾纠纷调处和心理疏导,做好相关工作记录,认真填报 《存在长期婚姻家庭纠纷入户调查情况统计表》,并实行周报告制度。按照市百日矛盾大排查的要求,2019年6月权益部到各县(市、区)调研了婚姻家庭纠纷预防化解工作,对乡、村工作台帐、走访记录、妇女议事会工作进行督促指导。抓住春节、国庆等重要节点,在全市村(社区)进行大排查大化解,对夫妻一方外出务工家庭和单亲、离异家庭进行再排查,共排查夫妻一方外出务工家庭97633户、单亲家庭14897户、离异家庭10854户。排查存在长期婚姻家庭纠纷15件,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  二是加强妇联信访窗口建设,12338妇女维权服务热线保持畅通。制定了平顶山市12338工作机制,面向社会招募了律师、心理、调解等妇女儿童维权志愿者,切实履行预防和制止家庭暴力的法定职责,积极落实《关于印发<妇联组织受理家庭暴力投诉工作规程(试行)>的通知》要求,妥善处置家暴投诉,指导乡镇和村、社区妇联和志愿者对所在地区家庭暴力隐患和问题的主动发现和报告。 

  三是做好妇女信访接待受理工作。进一步完善了来访登记表,建立信访受理登记制度,详细登记信访人姓名、年龄、联系方式、工作单位、家庭住址、信访诉求、接访人、办理结果,将办理结果分门别类,属于协调类问题及时协调司法、信访部门解决办理,属于心理类问题及时协调市妇女儿童心理咨询中心解决办理。

  10.工作存有“盲区”,对高新区妇联工作长期“空白”状态一直未提出具体意见,工作上直接避开。

  落实情况:2019年5月9日市妇联召开党组会研究高新区妇联工作“空白”问题。市妇联组织部按党组会要求多次与高新区党工委商讨解决方案。由于高新区自2018年10月进行体制机制改革后,推行大部制、扁平化管理。经高新区党工委研究在党群工作部下设群团工作办公室,安排2名妇联专职工作人员。目前,高新区的妇女儿童工作已有序开展。

  (三)关于“两个责任”落实不够到位,党建工作存在薄弱环节,全面从严治党不够有力的整改。

  11.主体责任落实不到位,党组没有专题研究过党建和党风廉政建设工作的记录。

  落实情况:去年4月初,党组专题研究了全会2019年党建和党风廉政建设工作重点,今年4月份党组召开2020年党风廉政建设会议,对全年党风廉政建设工作进行了安排部署。并依据市纪委工作要求,对廉政风险点进行了全面的排查。市妇联党组严格落实主体责任,坚持每季度召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助分析解决党风廉政建设方面存在的问题。

  12.“一岗双责”落实不到位,对下属单位疏于监管,风险意识不强,防范措施不够,存在安全、廉政风险。

  落实情况:一是加强思想政治建设,充分认识“一岗双责”的重要性。党组书记带领班子成员履行好党组主体责任,班子成员切实负起“一岗双责”职责,加强二级机构的党风廉政建设工作。2019年4月20日和2020年4月24日班子成员分别与分管的部室和二级机构负责人签订了党风廉政建设责任书。

  二是建立月例会制度。每月月初,主管领导与二级机构班子成员共同研究党风廉政建设、食品安全、消防等工作,深入持久地把党建工作、党风廉政建设、安全工作等抓实抓细抓具体。

  三是建立完善了《资产运营制度》《项目建设制度》《食品安全管理制度》《消防安全管理制度》等制度,抓好落实,规避安全、廉政风险。每年年终对二级机构进行年终考核及财务审计。

  四是加强幼儿园食品安全管理,加强监督,细化常规管理,严把食品进货渠道关口,建立食物中毒及食源性疾病突发事件的应急处理机制和应急预案,每半年对食品账目进行一次专项审计。

  五是落实安全生产责任制,制定幼儿园消防安全事件的应急预案,建立安全检查和通报制度,组织开展消防安全教育,全力支持二级机构加大安全硬件建设的投入。

  13.监督责任落实不够到位,对于党员干部的日常监督偏于宽松软。

  落实情况:一是抓好主题党日活动。要求党员工作期间必须佩戴党徽,带头遵守机关各项规章制度。目前,机关及二级机构在职党员工作期间全部佩戴党徽;每月的25日左右,机关及二级机构党员集中缴纳党费;坚持每月开展“主题党日”活动。2019年先后以义务植树、“学习英烈精神,做合格党员”、集中交纳党费、分享“我的初心故事”“无奋斗 不青春”等为主题开展活动,丰富了主题党日的内容,取得了较好的效果。

  二是加强党员干部的党风廉政警示教育。通过党组书记讲党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式,加强廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。

  14.组织生活制度执行不严,党建工作责任制没有落到实处。

      落实情况:机关及二级机构党支部定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。“三会一课”要做到记录齐全,资料完整。机关党委每季度要对“三会一课”制度落实情况进行一次督查、指导。同时广泛征求党员意见建议,着力解决“三会一课”表面化、形式化问题,推动“三会一课”制度化、常态化、实效化。2019年党组书记、主席梁丽萍、副主席刘军慧、副主席佑素芳、挂职副主席李蕾分别讲了主题党课,起到了良好的教育示范作用。

  15.民主集中制执行不严格

  落实情况:一是健全制度。修改完善了党务、工作、管理等三大类制度,整合修订成《党组民主生活会制度》《市妇联制度汇编》。特别是各类会议制度,进一步明确了会议的议事内容、议事程序和议事原则等,有力推进民主集中制建设的规范化、制度化。严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和二级机构涉及花销在1万元以上的,提交市妇联党组开会集体研究。

  16.干部管理不规范,人事档案管理混乱

  落实情况:一是研究制定了《干部轮岗交流制度》《干部文书档案管理制度》《干部人事档案管理制度》等人事工作管理制度,并严格按照制度要求开展工作。配置专门档案柜,市妇联组织部副部长梁冰同志专门负责全会档案工作,并利用两个月时间,完成了对人事档案的整理、装订和归档工作。

  17.财务管理不规范,内控制度执行不严格,存在挪用专项经费、票据报销不规范、手续不完善、审批程序不严格、公款私存等问题。

  落实情况:一是于2019年3月份对机关及二级机构财务制度进行完善,加强内控监督并落实执行。

  二是组织机关及二级机构财务等相关人员认真学习《专项经费使用制度》,对专项经费的使用进行全程监管,专项资金按照财务制度的规定,实行单独核算,确保资金专款专用。

  三是制定完善了严格的财务审核报销程序,所有购买的办公用品必须由经办人采购并开具正规发票,正确填写报销单,经办公室主任审核签字,主管领导签字批准后,财务方可报销处理。

  四是对幼儿园购物发票进行严格监管,发票信息更加详细明确,食品种类和验收单及发票内容一致。由食堂保管及炊事班长做第一道审验并签字,再由财务人员审验签字,合格后方可签字支付。

  五是针对项目支付手续不完善问题,加大整改力度,补齐相关资料并已装订成册,杜绝类似问题再次发生。

  六是对家政中心账目不规范问题迅速进行整改,会计和出纳两个岗位分设;当天收入于当天下午5点前结算,存入中心账户,杜绝公款私存现象发生;所有财务文件一律留存纸质档案,并在固定电脑内留存电子版,资料长期留存。

      三、巩固整改成效,全力推动妇女儿童事业发展

  在市委巡察办、市委第三巡察组的指导下,市妇联党组巡察整改工作取得阶段性成效。下一步,市妇联党组将继续认真落实市委巡察办要求,巩固整改成果,建立长效机制,抓常抓严抓实,以巡察整改成效促进妇女儿童各项事业持续健康发展。

  1. 强化政治担当,落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步强化党的政治核心作用,真正把责任扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责,班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级抓一级,不落空,不松懈。认真落实监督责任,把纪律和规矩挺在前面,营造全市妇联系统风清气正的良好政治生态。

  (二)深化后续整改,建立长效机制。坚持目标不变,力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,持续推进整改。强化督促监管,对已经完成的整改事项,组织“回头看”,巩固整改成果;对需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改。结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进妇联机关内部管理和监督更加制度化、规范化。

  (三)以整改为动力,推进解决妇联工作突出问题。坚持把巩固巡察整改成果与妇联改革成果有机结合起来,把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党与保持和增强“三性”、解决“四化”问题有机结合起来,加强构建覆盖广泛的组织体系、科学高效的运行机制、紧接地气的载体方式、爱岗敬业的干部队伍,更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用,引领妇女群众坚定不移地听党话、跟党走,发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,团结动员妇女走在我市改革发展稳定的第一线,为我市晋位次争上游走前列、高质量重返第一方阵贡献巾帼力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2662669;通信地址:平顶山市市政大厦710房间,邮政编码:467000;电子邮箱:pdsfulian@163.com。

   

                     中共平顶山市妇女联合会党组

                          2020年4月30日

   

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